易地搬迁大型安置区治理现代化的有益探索——商州区仁和社区基层社会治理的实践与启示

时间:2023-12-30    来源:《商洛调研》第4期    浏览:3次

仁和社区是商州区刘湾街办“十三五”期间建成的易地搬迁大型安置区,距商洛中心城区5公里,建有24栋1589套安置房,共安置来自商州区、丹凤县、山阳县等易地搬迁户1323户4927人、生态移民搬迁户257户960人。安置区建成之初,人员结构复杂,外来人口与本地村民混住,各类矛盾交织复杂,管理难度很大。针对这些问题,社区坚持以党建工作为统领,推行网格化服务管理,加强“智慧社区”建设,取得显著成效,先后获得全国民主法治示范社区、全国示范性老年友好型社区、省级防灾减灾示范社区、商洛市先进基层党组织、商州区园林式居住区和平安建设先进单位等多项荣誉

仁和社区党群服务中心
主要做法及成效

(一)搭建数字化智慧平台。社区党支部牢固树立为民服务理念,开发集宣传教育、管理服务、互动交流为一体的“智慧社区”平台,内容涵盖基层党建、社区数据、网格治理、数字生活、办事服务、民情互动等多个方面,党员可通过智慧平台参加组织生活、开展学习交流,推动组织生活线下与线上优势互补,实现了居民多种办事服务在线预约、证明类业务自动化办理、移动端信息惠民推送、志愿者服务信息化管理和社区无间断全天候办公服务。累计为820位老人申办养老保险、高龄补贴认证,办理不动产权登记1323户,4800余名群众及时享受医疗、养老、教育、就业等服务。

(二)实施网格化到户管理。建立社区网格化管理中心,实行“网格长+网格员+楼栋长+单元长”四级网格管理机制,把社区划为11个大网格24个小网格,11名社区工作者担任网格长,选聘楼栋长24人、单元长41人,实行一日一主题、一周一循环的工作方法,周一排查安全隐患、周二清理环境卫生、周三开展关爱服务、周四维持社区治安、周五进行文明劝导。社区支部党员、驻社区工作队员、楼栋长、单元长每天走进楼栋和每一户群众家中,面对面宣传党的政策,了解社情民意,帮助解决困难问题,传播文明新风,将政策宣传、返贫监测、矛盾调处、治安联防、环境保护等涉及多个领域的事项“一网打尽”,做到社区治理无死角、服务群众全覆盖。

(三)提供信息化便捷服务。在每一个网格都建立网格长、网格员、警务助理员、卫生管理员、安全宣传员、文明劝导员、居民代表共同参与的微信群、QQ群,网格长联在智能终端上,通过QQ、微信等开启便民服务直通车,实现了问题反映、转办、督办与办结反馈信息化。群众只要有诉求,小到开门换锁、电路故障,大到邻里纠纷、突发事件,网格员均能在3分钟之内受理反馈给社区综治中心,及时联系街办相关单位,10分钟之内给予解决或回应,做到小事不出单元楼、大事不出社区门、难事不出街道办,实现“群众发现问题—事件流转处理—群众验收成效”闭环服务。

(四)完善民主化监管体系。实行党的领导和群众自治相结合,全力打造“红色物业”“红色业委会”,社区党支部和居委会指导并监督业主委员会的组建和运行,增强在物业服务中的话语权和主导权。建立健全社务公开、民主议事、民主监督等制度,发挥搬迁群众中“新乡贤”的作用,全面保障社区居民对公共服务设施规划建设的参与权,事关群众利益的重大事项知情权、建议权和监督权,对社区物业公司、保洁单位的评价权和选择权,不断完善村民自治,提升社区民主管理规范化水平。

(五)推进法治化社区治理。依托学习强国、法律讲堂、道德课堂、智慧党建“四大学习平台”,强化普法宣传教育,引导群众树立法治观念,增强文明规则意识,营造融洽、和谐、友善的人际关系。设立警务室、微型消防站,组建由工作队、社区工作者、物业公司、公益岗位等多方参与的消防队和夜间巡逻队,配齐治安、消防设施,实现监控摄像头、应急广播全覆盖,定期开展综治、防疫、消防、防诈、防盗、禁黄、禁毒等宣传,切实增强群众安全感。节假日组织开展文艺表演、茶话会、吃团圆饭等活动,让居民共享社区大家庭的温暖,增强群众的归属感、认同感、幸福感。


仁和社区志愿者走访居民

工作经验及启示

加强党的领导,推进社区治理规范化。树牢“一切工作到支部”的鲜明导向,加强社区党组织标准化规范化建设,将党员志愿者推选为楼(栋)长,选派优秀楼(栋)长担任兼职网格员,建立“网格员+楼(栋)长”网格治理组合模式,构建起了以社区党组织为统领、居委会为基础、业委会和物业服务企业共同参与的工作架构,有效加强对业委会及业主的政治引领,提高了社区治理水平。

深化网格管理,推进社区治理精细化。细化治理单元,以流程再造打破管理壁垒,以小网格撬动大治理。完善网格管理制度,坚持“采办分离”,建立“发现-推送-处置-协调-监督-反馈”管理机制,实现网格员、片长、片区、社区四级贯通,加快信息传递和办理效率,确保快速响应、接诉即办,提升了精准服务能力。

完善信息承载,推进社区治理智能化。加强信息化建设,推进科技赋能社区治理,构建集党务、政务、社会事务和便民服务为一体的社区综合管理服务平台,推动现代科技与社会治理深度融合,实现社区智慧安防、智慧家居等智能化管理,居民充分享受到社区治理体系现代化、服务云端化的便利,为群众提供了更加安全、舒适、便捷的生活条件。


仁和社区爱心菜园


近三年来,仁和社区以建设宜居宜业和谐美丽社区为目标,积极探索、创新实践,走出了一条独具特色的易地搬迁大型安置区基层社会治理现代化之路,为全市易地搬迁社区治理提供了可资借鉴的经验和做法。但还存在社区工作人员专业化水平不高、群众文明素养有待提升等问题,下一步,仁和社区将坚持以人民为中心的发展思想,以服务群众、方便居民为出发点和落脚点,在全面推进乡村振兴的新征程中,大力实施党建强基、文明培育、能力提升、就业增收、帮扶提质“五大工程”,在精准、精心、精致服务上狠下功夫,让社区居民生活得更方便、更舒心、更幸福。


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