2018年中央一号文件落地。2月4日,中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》(以下称为“中央一号文件”)。这是改革开放40年以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件,被视为推动农村深层改革的纲领性文件。与此同时,国家发展改革委已经联合有关部门同步起草《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,初稿已成,正在报批。随之本周一早盘,乡村振兴概念股开盘逆市走强;农业股后续也有望站上投资风口。分析认为,乡村振兴上升至国家战略层面,农业将迎来新一轮变革。而实施乡村振兴战略要坚持问题导向,有的放矢。
领航新时代乡村振兴
备受关注的中央一号文件出炉,全面部署乡村振兴战略,将制定顶层规划和一系列政策。用中农办主任韩俊的话来说,今年的中央一号文件有两个重要特点,一是管全面,二是管长远。
整体来看,中央一号文件4个板块、12个部分聚焦乡村振兴战略的五大发展要求即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,其中,产业兴旺是重点,生态宜居是关键,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富裕是根本。
中央一号文件同时明确阶段性时间表,从长远把握实施乡村振兴战略的目标任务。即“到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现”。
值得一提的是,激发各种新业态、新动能,为经济转型升级创造条件,同样适用农村经济。中央一号文件首次提出乡村经济要多元发展,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间、鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,提供更多就业岗位。
实际上,党的十九大报告已首次提出乡村振兴战略。2018年省级两会近期密集召开,“乡村振兴战略”也成为各地政府工作报告一大关键词。这预示,“乡村振兴战略”或成3月全国两会热议焦点,三农领域也将成为新一轮投资重点。
让农业成为有奔头的产业
热议中央一号文件的背后,显示“三农”工作重点已由农业供给侧改革深化到乡村振兴,实施乡村振兴战略具有重大意义。
政策蓝图已清晰。党的十九大报告指出,我国的主要矛盾已经转变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。依照国情来看,城乡发展不平衡也成为重要矛盾,制约国家发展。乡村振兴战略是紧扣新时代我国社会主义矛盾变化而提出的,是深化农村改革的题中之义,是建设现代化的必然要求,也是关乎民生福祉的重要工作。中信证券分析师盛夏、熊承慧认为,未来三年内将密集出台相关农业政策,尤其2018年是三中全会和改革开放四十年的关键节点,政策密集程度也将超出往年。按照中央一号文件框架,预计土地制度、集体产权改革、农业支持和保护体系等相关政策也将加速推出。
从投资角度看,政策催化和农产品涨价双重因素作用下,农业板块主题投资热度将提升。安信策略研究报告就指出,整理2004-2017年的数据发现,农林牧渔板块在中央一号文件发文一周内,板块在超过半数的年份中实现上涨;一号文件发布后1个月内,农林牧渔板块上涨概率100%。
从发展前景看,乡村振兴是新时代农村发展新动力。中国农业经济法研究会会长陈晓华指出,农村新产业、新业态、新模式蓬勃发展,极大地开拓了传统农业的发展空间。未来,乡村旅游休闲蓬勃兴起,农村电商发展进入快车道,特色农产品加工业快速发展,各类产业、业态、模式融合成为新趋势。
“互联网+”指明方向
就目前来看,“互联网+现代农业”“互联网+智慧农村”“互联网+精准扶贫”等模式初显成效,助推乡村经济快速发展。而最传统的农业和农村与最现代的互联网结合,还将演绎更多精彩。
为缩小城乡数字鸿沟,我国通信业以实施电信普遍服务为重点,在农村及偏远地区加快宽带网络建设和普及应用,为推进精准扶贫提供了坚实的网络基础。互联网巨头们则在农村深入布局,意欲让更多的农民受益。阿里巴巴打造乡村振兴新样本,全国淘宝村数量已超2100个;京东金融在农村开展普惠金融;苏宁通过农村电商打通“互联网+农业”。
对此,习近平总书记多次强调,充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村。
